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管家婆生活幽默188555
黑龙江发展小煤矿关闭整治公益保护法律监督工
时间: 2019-02-28

  时值炎夏,为了尽快把持第一手资料,干警们冒着三伏酷暑和当头烈日,拿着测量仪器走遍了所有小煤矿。在步行丈量的同时,GPS、无人机等高科技装备的及时列装,也为调查的顺利开展,供给了科技支撑。黑河专班自动联系科研机构拍摄卫星图片,对比林业部门提供的小煤矿占用林地数据,结合现场勘查和专家见解,一举调查清楚鸡西所有小煤矿非法占用林地的所有事实。

  此外,黑龙江省检察院还聘请省委党校教养给专班干警讲党课,学习党员干部处分问责条例。“打铁还需自身硬”,黑龙江省检察院小煤矿关闭整治公益保护法律监督工作引导小组办公室主任曲立新告诉记者,4个工作专班在异地调查期间,严格按照纪律,尺度工作要求,除工作外不与任何外部人员接触。

  2018年2月,国务院安委会办公室印发《开展依法打击和重点整治煤矿安全生产守法违规行为专项行动的告知》,请求各省成破专项举动小组,     下转第五版

  “本来是白的,让煤灰染黑了呗。羊站的坡上原来是平川,小煤矿在地底下一阵挖,给塌陷成坡了。”纪松涛说,被染黑的羊毛需要洗净才华卖出去,塌陷的农田减产将近3成。

  交出一份深耕主责主业的公益掩护答卷
黑龙江检察机关开展小煤矿关闭整治公益保护法律监督工作

  根据上级唆使和省委、省政府重大工作部署,黑龙江省检察机关立足法律监督职能,从淘汰落后产能国家策略中找准着力点,在小煤矿集中的四煤城开展了为期3个月的专项监督工作。

  非法堆放煤矸石占用耕地、随意排放未经处理的采煤用水、煤灰扬尘沾染空气、无序开采导致地面塌陷……多年来,黑龙江省小煤矿保险隐患频发,环境传染问题屡见报端。同时,2018年数据统计表明,年产能15万吨以下的小煤矿数量占全省煤矿总数近60%,而其统计上报的煤炭产量只占全省煤炭产量的10%左右。小煤矿未然步入落后煤炭产能序列。

  2019年1月7日,黑龙江省人大常委会审议并作出《对加强检察机关公益诉讼工作的决定》。这是国家立法正式确立检察公益诉讼制度以来,全国首个由省级人大常委会出台的对于落实和完美检察公益诉讼制度的专项决议,为解决检察公益诉讼中的突出问题供应了地方性轨制依据,被最高检转发全国推广。

  在专项整治工作中,有的职能部门立行立改,态度诚恳,问题迅速解决;有的职能部门借助检察机关调查的外力,解决了“积重难返”的问题。

  2018年12月,鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗市人民检察院和鸡西市恒山区、集贤县人民检察院,聚焦此次专项考核中干部反映强烈,社会影响较大的公益侵害问题,针对土地资源、林业资源、生态环境、污水排放、大气污染等监管范围的相关行政机关遵法行使职权或者不作为,以至社会公共好处遭受伤害的6件典型案件同一时间、统一程序公开发布检察倡导,督促行政机关依法履职。

  针对煤矿领域专业性极强,干警相干工作教训较少的实际,各专班在前期集中培训的基础上,查找法律法规和政策文件,开展专业培训,并就专业问题随时与驻班专家进行沟通,有力推进工作开展。哈铁专班在设备1名国度煤矿保险监察局专家的基本上,又异地聘任了3位煤炭出产范畴专业职员,组成专家组,及时答疑解惑,保障调查逐步深入。

  打好三位一体组合拳

  大庆市高新区公民检察院专职检委会委员张金江是赴双鸭山发展工作的办案人,在他的回忆里,踊跃借助“外脑外力”,成为彼时工作专班打开局面的重要冲破口。

  由此,检察机关在龙江大地上拉开了参与小煤矿关闭整治公益保护法律监督调查工作的序幕。

  专项考察伊始,4个工作专班就遇到了一个相同艰苦:小煤矿多处于深山、郊外等偏远甚至人迹罕至的处所,不街道门牌,舆图和导航软件也搜查不到。单凭公然信息,无奈找到各个煤矿的准确位置。

  双鸭山集祥工贸有限公司永兴煤矿已于2018年10月正式退出并关闭矿井,现场已无煤炭沉积,目前该企业已将残余矸石清理停止,残余渣土已进行覆盖处置,下一步由集贤县人民政府验收复垦……

  全国人大代表、鸡西市委书记张常荣在接受记者采访时说,检察机关紧紧抓住人民民众最关心、最直接、最事实的利益问题,与党委、政府同频共振,合力攻坚,通过开展小煤矿关闭整治公益保护法律监督专项工作,促进了煤炭行业监管制度完善跟政府局部依法行政,助推了社会经济转型发展。

  不深入煤矿,就不能掌握实际情况。如何找到煤矿所在地,是工作专班一道必须超越的“坎儿”。

  在接下来的工作中,检察干警与熟悉煤矿情况的领土部门专家,组成联合调查组。有了当地国土部门这个“活地图”“敲门砖”,联合调查组以测量的名义巧妙地找到了煤矿、进入了矿区。

  记者来到永兴煤矿时,矿洞被铁索锁住,地表工作场所已贴上封条,所见场景,正如双鸭山市集贤生态环境保护局对检察提议整改情形回函中的表述。

  “黑龙江的绵羊都是黑色的?”记者不禁好奇地问道。

  这些问题曾多次向有关部分反应,始终得不到有效解决。但随着黑龙江检察机关小煤矿关闭整治公益保护法律监督工作的开展,终于迎来了转折。

  2018年6月,最高检领导在黑龙江省调研期间教唆,黑龙江省人民检察院在淘汰退出掉队煤炭产能专项整治工作中要有所作为。

  “监管失职问责、犯罪行为打击、公益损害恢复,是检察机关在这次举措中聚焦的三个层面。”黑龙江省检察院检察长高继明介绍说,在专项整治后续工作中,黑龙江省检察机关进一步深刻成果,将“监管渎职问责、犯法恶为打击、公益损害恢复”三位一体的公益保护法律监督模式总结提升,主动向黑龙江省委、省人大专题汇报公益诉讼工作,得到强力支持。

  2018年6月至9月,黑龙江省国民检察院按照最高人民检察院领导跟黑龙江省委、省政府恳求,加入黑龙江煤炭行业淘汰落伍产能化解过剩产能专项整治工作,在鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗地区(简称四煤城),组织开展了小煤矿封闭整治公益维护法律监视工作。这项工作是如何发展的?目前取得了哪些功能?形成了哪些办案教训?带着这些问题,记者近日前往鸡西、双鸭山等地,进行了探访。

  公开宣告仪式上,各被倡议单位代表在宣布活动上作了表态发言,纷纷表示要以此为契机,进一步提高依法履职的自发性,着力晋升依法行政水平。36名省市县(区)人大代表、政协委员、人民监督员参加并见证了全体宣告过程,被提议单位共48名中层干部及相关单位人员缺席参加。

  四煤城小煤矿顽疾多年难褪,其背地势必有着复杂起因。异地用警,成为破题的关键一招。

  黑龙江省检察院副检察长张坤明告诉记者,2018年7月,黑龙江省检察院抽调哈尔滨、大庆、黑河、哈铁检察机关业务骨干共130人,组成4个工作专班,同时候赴四煤城进行“全笼罩”调查。

  □ 本报记者 董凡超

  破足法律监督服务大局

  “这个冬天不太冷。”顺着黑龙江省鸡西市长胜村党支部书记纪松涛手指的方向,《法制日报》记者看到一群灰玄色绵羊顺坡而下,在农田里的秸秆中觅食。

  上接第一版 在2018年组织开展依法打击和重点整治煤矿平安生产违法违规行为专项行动。

  依照“一矿一卷、一部门一卷、一案一卷”的调查设计,4个工作专班在专项调查中共造成卷宗652卷。其中,2018年11月,将157册违法违规问题卷宗、19册涉嫌犯罪问题卷宗,依法辨别向纪委监委和公安机关移送移交。


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